网格化管理到网格化治理是历史发展的必然 

一.网格化治理能弥合网格化管理的先天缺少

网格化管理的本质是无缝隙处理理论与科学处理主义的延伸，建议的依然是效率至上管控为主的工具理性取向。专家们也更多的是在网格化“处理”视域内总结经验，探寻缺少，稀有从“处理”视角去探求网格化管理及其完善，鲜有对网格化管理概念与根本内涵的界定。“处理”替代“处理”不是时尚词汇的选择，而是由处理的特征决议的。第一，处理是一个进程，不是一整套规则;第二，处理进程的根底是调和，不是控制;第三，处理既包括公共有些，也触及私家有些;第四，处理是继续的互动，不是一种正式的原则。这些特征可以折射出处理与处理的理念、办法、模式的区别与跨过。由此，这篇文章检验提出网格化管理的概念。网格化管理对网格化管理进行了扬弃。它应当吸纳处理理念，弱化管控思想，以效力为导向，将多元共治、权力多维度阳光工作等理念嵌入到网格化管理的“监督轴心”与“调度轴心”双轴结构系统当中，这既能遵照网格化管理的优势，又能补偿其缺少，方便灵动地联络与同享本钱，完结对多范畴的有用处理与公共效力的有用供给。这种理念可以将网格化管理从社会范畴，逐步扩展到悉数公共事务范畴。

二.网格化管理遵照了公共行政、公共处理到公共处理演进的一定前史逻辑

公共行政是“国家行政机构依法处理社会公共事务的有用活动。”公共行政的活动主体是政府，活动机制是公权的依法运作。自从19世纪末公共行政学诞生以来，我们一向专心于政府的行政机构活动的研讨，直至20世纪70年代后期始，公共处理的出现，才逐步终结了“公共行政”的学术霸权。公共处理是“以政府为基地的公共管有些联络社会的各种力气，广泛运用政治的、经济的、处理的、法令的办法，强化政府的处理才干，进步政府绩效和公共效力质量，然后完结公共的福祉与公共利益。

由此可见，仅就“处理”主体的角度而言，公共处理比较于公共行政出现了不小的改动，这种改动可以归纳为：由政府“处理”主体单一性到政府“处理”主体基地化的改变。公共行政将公共处理当然的归入政府行政活动范畴，拒斥其他主体的介入;公共处理在公共处理权限上已出现适当的缩短，已变得开端等待各类社会、市场主体对公共事务处理的参与。但这种参与的条件是，政府有必要体现主导、基地的引领效果。一个广泛认同的处理界说是“一系列活动范畴里的处理机制，是一种由一同的政策支撑的处理活动。这些处理活动未必获得正式授权，主体也未必是政府，也无须依托国家的强行力气来完结，却能有用体现效果。”

网格化管理以服务管理为目标 

一、创新理念，由“管理”转向“服务管理”

网格化服务管理能否成功，关键在于理念的创新。当前，要突出实现三个转变：

1、实现由“网格化管理”向“网格化服务管理”转变，尤其应彰显网格的社会服务职能，积极调动社区居民的自治意识，使社区居民能积极参与到社区网格化服务管理中去;

2、实现以“管控”为主要目的的传统模式向“有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式”转变，注重转变政府职能、积极构建服务型政府，从单一职能管理到多元职能管理;主动调动网格中企业的力量和社会组织的力量，体现多元治理和共建共享。

3、从“社会管理”向“社会治理”转变，提升成都市的社会治理能力，通过网格化管理、社会化服务、信息化支撑，体现网格治理能力和水平。

二、强化整合，促进网格化服务管理建设上台阶

1、进一步优化、拓宽网格服务管理功能

进一步优化网格设置，做到因地制宜、科学合理。构建服务管理功能完善、参与主体多元的网格化服务管理体系，充分发挥网格化服务管理体系的综合效能。在现有网格化服务管理系统“联动指挥中心”平台的基础上，建设集公安、城管、网格、维稳、应急、信访、视频监控等领域与功能于一体的“大平台”和“大联动”中心，不断强化信息化支撑，打造平安建设“大数据”系统和信息平台的升级版，确保功能完善、城乡全覆盖。

2、加强系统、力量整合

针对各个部门信息系统建设时间不同、技术标准不一，设计程序不同、保密要求不一的具体问题，认真调研分类，规范新建信息系统的功能定位与层级功能定位，确保逐步消除信息系统数据资源共享壁垒。按照“定格、定人、定责”要求，将“一格一员、综合履职”模式向“一格多员、共同履职”方向改革，构建“专兼合一”的服务管理队伍。

3、加强社会服务体系建设

大力培育扶持社会组织，将各类社会单位纳入网格化服务管理体系，引导和鼓励其承担社会责任，开放单位资源，为群众提供更好服务