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当前“网格化管理”面临的困难及对策建议

近期以来，伴随着中国快速城市化进程的展开，城市社会管理的改革创新逐渐成为社会各界关注的热门话题。其中，以数字城市建设、政府社会治理的技术化和城市管理体制变革为核心的“网格化管理”治理方式已经逐步在全国推广。虽然“网格化管理”虽然已被政界和城市管理界看作是一种新的社会治理方略，但在实践过程中存在一些有待商榷的地方。

一、“网格化管理”模式的由来

从1949年中华人民共和国成立时起，在中国的现代化国家构建的过程中，社会形成了“国家——单位——个人”三个层级的“总体性社会”治理结构。“国家—单位—个人”模式是一种纵向联结动员和控制机制，即单位成员依赖于单位组织，单位组织乃政府实施社会动员和控制社会的组织手段。在这种机制之下，城市“社会管理”问题被最大限度地弱化了，因为单位制度凭借其“合一性”特点，将政治、经济、社会、文化诸要素结合在一起，构成了资源分配和社会整合的封闭堡垒。以政府机关和企事业组织为核心的“单位”始终居于社会的“中心地位”，大量的社会事务基本上都由单位自己办理，形成了“单位办社会”的格局。

20世纪80年代以来，在以经济建设为中心的主导思想支配下，延续了30多年的单位制度开始发生变革。在一系列大力度的改革措施推动下，以单位为核心的“蜂巢社会”不可避免地走向解体，在单位之外出现了庞大的“自由职业者”和“非正规就业群体”。单位作为计划经济的附属物而遭到批判和抛弃，长期居于国家和民众之间的“联结纽带”—“单位”开始走向消解。政府城市管理的压力空前加大。面对压力，政府必须寻找新的方法和管理运行模式，以应对日趋复杂的城市管理难题，实现由“总体性支配”向“技术治理”的转变。网格化管理正是作为城市治理的一种创新方法应运而生的。

二、“网格化管理”模式的运行情况

当前，中国大部分的“网格化管理”模式是以街道、社区为基础，在管理辖区内，以1万平方米左右区域为基准划分单元网格，建立网格化管理信息平台，对城市部件、事件实施管理，实现市、区、专业处置部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。

推行网格化管理，其目的在于打破以往行政部门条块分割、各自为政、推诿扯皮、责权利不明的种种弊端，将资源重新整合，进一步下放事权，构建一个新的社会管理体系。在这一意义上，“网格化”的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写了基层社会管理的体制构造。伴随着城市管理的复杂化及任务量的加大，使得行政科层体系面临巨大的管理压力，不得不主动努力推动自身实现由“管理”向“治理”的转变。网格化主要是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，从而在“区—街道—社区”三级管理结构之下，增加了“网格”这一新的层级，变为四级责任体系。到2005年后，网格化治理术发生了一些值得注意的变化，主要表现为：网格化治理开始与以“维稳”为主要目标的社会管理体制改革相结合，其应用范围不断扩大，开始扩展到党的建设、工会、妇联等领域，并延及其他行业的管理，“网格”开始作为社会管理的一个重要层级而发挥作用。

智慧交通致力于智能化铁道路线规划建设方案 

道路交通对于一个国家的重要程度不言而喻。自我们国家成立至今，便一直重视道路交通发展，加大道路交通投入，助推道路交通建设，现如今已发展为全世界尤为重要的道路交通大国。但我们国家还称不上交通强国！因为当前，我们国家道路交通网络覆盖还不够健全，道路交通效率也并未完全能够满足，而且常常遭遇着各式各样的交通状况。

在这个情况下，19年我们国家发布了《交通强国建设纲要》，强调要从道路交通大国向强国奋进，还需更进一步书写好五大篇章。在这当中，铁路建设被放在首要位置！国家认为，做为战略性、先导性、关键性重大基础设施建设，铁路既是社会经济的大动脉，也是社会发展的推进器，铁路优先尤为重要。

 我们国家铁路发展现况

在我国，铁路发展并不算太早，但效率确是特别快。短短的数十年，我们国家铁路就完成了从无到有、从有到多的极速转变，而且开拓创新的建设了更加先进的高铁网。近些年，我们国家对铁路发展更是大为重视，陆续进行过多次整体规划，到目前为止，我们国家现已拥有了全世界里程最长、覆盖最广的铁路网。

据国铁集团之前发布的消息，截至今年七月份，我们国家铁路运营里程数已经达到14．14万公里，在这当中高铁3．6万公里。而按照06版《中长期铁路网整体规划》明确提出的目标，是到2025年铁路网要达到17．5万公里，高铁网达到3．8万公里。可以说我们国家的实际效率已远超预期，提前达标指日可待。

只不过，虽然我们国家铁路网建设效率很快，但当下仍然无法满足大家的生产、生活需求，尤其是出行需求。众所周知，我们国家拥有14亿的庞大人口数量，每年的出行需求十分旺盛。而在现有铁路条件下，碰到春运等出行高峰时段，仍然要承受极大的压力。在这个情况下，我们国家铁路网建设还需健全。

除此之外，伴随着着大家生活水平的持续提高，大家出行观念的持续转变，对于铁路的要求也逐渐开始从“有就行”向“还得好”升级。大家更加重视铁路的便利性、舒适性、效率性和安全性，基于此我们国家铁路建设也迎来了崭新挑战。曾经一昧只重视里程数已行不通，未来还需重视性能升级。