网格化管理以服务管理为目标 

一、创新理念，由“管理”转向“服务管理”

网格化服务管理能否成功，关键在于理念的创新。当前，要突出实现三个转变：

1、实现由“网格化管理”向“网格化服务管理”转变，尤其应彰显网格的社会服务职能，积极调动社区居民的自治意识，使社区居民能积极参与到社区网格化服务管理中去;

2、实现以“管控”为主要目的的传统模式向“有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式”转变，注重转变政府职能、积极构建服务型政府，从单一职能管理到多元职能管理;主动调动网格中企业的力量和社会组织的力量，体现多元治理和共建共享。

3、从“社会管理”向“社会治理”转变，提升成都市的社会治理能力，通过网格化管理、社会化服务、信息化支撑，体现网格治理能力和水平。

二、强化整合，促进网格化服务管理建设上台阶

1、进一步优化、拓宽网格服务管理功能

进一步优化网格设置，做到因地制宜、科学合理。构建服务管理功能完善、参与主体多元的网格化服务管理体系，充分发挥网格化服务管理体系的综合效能。在现有网格化服务管理系统“联动指挥中心”平台的基础上，建设集公安、城管、网格、维稳、应急、信访、视频监控等领域与功能于一体的“大平台”和“大联动”中心，不断强化信息化支撑，打造平安建设“大数据”系统和信息平台的升级版，确保功能完善、城乡全覆盖。

2、加强系统、力量整合

针对各个部门信息系统建设时间不同、技术标准不一，设计程序不同、保密要求不一的具体问题，认真调研分类，规范新建信息系统的功能定位与层级功能定位，确保逐步消除信息系统数据资源共享壁垒。按照“定格、定人、定责”要求，将“一格一员、综合履职”模式向“一格多员、共同履职”方向改革，构建“专兼合一”的服务管理队伍。

3、加强社会服务体系建设

大力培育扶持社会组织，将各类社会单位纳入网格化服务管理体系，引导和鼓励其承担社会责任，开放单位资源，为群众提供更好服务

智慧旅游背景下的景区新模式建设方案研讨 

景区经营权管理方法实践、县域旅游基本模式以及智慧旅游一直是业内探究的关键。学术界对景区经营权出让探究比较多,如阎友兵探究了根据实物期权基础理论的景区经营权出让期限制度分配；郭淳凡探究了景区经营权出让下旅游资源开发鼓励管束契约书设计方案。但这种探究多集中化在2010年之前,与那时候经营权管理的实践主要是出让相一致。而对于2010年后出现的景区回购潮,却没有有关宣布探究论文出现。对县域旅游基本模式的探究也比较多,重要的如钟睿探究了县域旅游发展模式驱动力体制,莫艳恺探究了县域旅游经济发展差别的综合评价,但这种探究大部分以总结基本模式或是对模式展开比较,没有探究县域旅游基本模式的继承与发展进而产生新的基本模式。对智慧旅游的探究主要是将智慧旅游做为方法和基础来进行其它探究,如刘俊梅探究了根据智慧旅游的新疆旅游产业链转型发展,李萌探究了根据智慧旅游的公共文化服务体制自主创新,现阶段尚欠缺将县域旅游基本模式与智慧旅游紧密结合的探究。文中在前人探究的基本上,依据景区经营权管理方法实践的新发展,对栾川县域旅游发展基本模式的演化展开了基础理论研讨,总结发布了一种新的县域旅游发展基本模式,即根据智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展基本模式。文中的探究将对我国景区回购的实践活动、县域旅游业的发展和县域智慧旅游的发展有一定的指导作用。

一、县域旅游基本模式的发展

(一)县域旅游发展基本模式的基础理论演化

在县域旅游的发展上,河南省栾川县自始至终走在时代的前端,从而总结出来的县域旅游发展基础理论在中国旅游业发展中具备关键的功效。15年栾川基本模式和宁波工作经验、焦作状况合称中国发展旅游的“三大基本模式”。在这个基础上,12年栾川县又宣布明确提出打造出“全景栾川”的核心理念。现阶段,借势营销“美丽中国”“美丽中原”,栾川启动了“全景栾川”升级创新实践活动,开始探寻新的发展基本模式。县域旅游发展基础理论与“全景栾川”核心理念的发展、智慧旅游的发展、旅游景区经营权管理的实践紧密结合,造成一种新的县域旅游发展基本模式。文中将这类基本模式称之为根据智慧旅游的县域旅游“五位一体”产业生态圈发展基本模式。该基本模式将使“栾川基本模式”再次推动在我国第四代旅游、第三代县域经济发展,为我国县域旅游二次创业充分发挥引领带头作用。

(二)根据智慧旅游的县域旅游“五位一体”产业生态圈发展基本模式

根据智慧旅游的县域旅游“五位一体”产业生态圈发展基本模式是“全景栾川”核心理念的推进,是栾川执行“大旅游、大市场、大产业链”发展战略的必然趋势。根据智慧旅游的县域旅游“五位一体”产业生态圈发展基本模式的完成途径是景区经营权的回购,基础是智慧旅游管理体系,具体内容是“五位一体”管理方法、“产业生态圈”发展和“五位一体”融资、产业生态圈智慧旅游。“五位一体”管理方法就是指通过“五个统一”实现打造出一个知名品牌的总体目标。“产业生态圈”发展就是指“全县域、全部门、全因素、全产业链、整个过程”的全面综合、全方位发展。县域旅游“五位一体”产业生态圈发展基本模式重点围绕“整合资源”“地区旅游知名品牌打造”两大关键任务,根据县域对单位、产业链、全过程、因素的综合及其“五位”的一体化运行,使县域旅游完成从县域发展基本模式到县域生活方式的变化。