河北安全生产BIM渲染_城管GIS

作为智慧社区建设的参与者,笔者对当下的智慧社区做了一点研究发现,目前的智慧社区建设存在两个核心问题:

以社会安全管理为主,缺乏服务民生的考虑

当前智慧社区建设大部分由政府来引导,政府引导大部分是由各地政法委作为牵头单位,侧重于社区安全管理,包括道闸、翼闸、监控等等平安社区管理范围,其他政府部门如街道办、民政、宣传及智慧城市办公室等机构并无介入,即使介入也无更大的话语权。物业公司投入热情最高的也仅仅在于管理车辆的道闸系统,因为社区内车辆的管理是物业公司的一个重要的收入来源。笔者观察不管传统社区还是智慧社区,道闸都已经智能化了,而人员进出的翼闸基本上无人问津,因为只有投入没有效益,即使有安装也是非常简单的设备。这就不难理解疫情期间的人员管控要靠人工手段了。

以硬件投入为主,缺乏系统化平台思维

我们的智慧社区建设当前还仅仅停留在设备的堆砌阶段,还完全没有考虑社区内角色的智慧化,甚至设备之间的数据都没有打通,处于孤岛状态,充其量也仅仅是个智能化社区。而且在社区管理上考虑比较多,在民生上考虑比较少,才出现了疫情期间政府要管控社区人员、要保障社区民生,只能采用传统的手段,所谓的智慧社区则变成了摆设。

什么样的社区才是真正的智慧社区

那么怎么能够让智慧社区发挥其真正的作用,首先我们就必须先要了解什么叫智慧社区,虽然百度上有了很多的智慧社区定义,但是笔者认为大家必须先分清楚智能与智慧的区别,通常我们讲智能的都是在描述一个设备,而谈到智慧往往指的是人,社区是由人来构成的,因此我们的智慧社区就应该定义为社区中各种人的角色的智慧化,才能称为智慧社区。

按照笔者的看法,在我们国家的社区中一共有四个角色,社区居民、物业公司、社区政府与社区周边商业,这四个角色形成了社区的生态,要达到智慧社区,就是要让这四个角色智慧化,即社区居民生活智慧化、社区物业管理与运营智慧化、社区政府治理智慧化、社区周边商业智慧化,要形成信息化的生态环境,建设成智慧社区就必须连接这四个角色。这样的智慧社区才是真正的智慧社区。

而我们当前的智慧社区实现了四个角色的连接了吗?当前我们的智慧社区还处在一个智能化设备堆砌的阶段,甚至设备之间的数据都是各自独立的,没有形成合力,更不必讲社区角色的智慧化了。

当前“网格化管理”面临的困难及对策建议

近期以来，伴随着中国快速城市化进程的展开，城市社会管理的改革创新逐渐成为社会各界关注的热门话题。其中，以数字城市建设、政府社会治理的技术化和城市管理体制变革为核心的“网格化管理”治理方式已经逐步在全国推广。虽然“网格化管理”虽然已被政界和城市管理界看作是一种新的社会治理方略，但在实践过程中存在一些有待商榷的地方。

一、“网格化管理”模式的由来

从1949年中华人民共和国成立时起，在中国的现代化国家构建的过程中，社会形成了“国家——单位——个人”三个层级的“总体性社会”治理结构。“国家—单位—个人”模式是一种纵向联结动员和控制机制，即单位成员依赖于单位组织，单位组织乃政府实施社会动员和控制社会的组织手段。在这种机制之下，城市“社会管理”问题被最大限度地弱化了，因为单位制度凭借其“合一性”特点，将政治、经济、社会、文化诸要素结合在一起，构成了资源分配和社会整合的封闭堡垒。以政府机关和企事业组织为核心的“单位”始终居于社会的“中心地位”，大量的社会事务基本上都由单位自己办理，形成了“单位办社会”的格局。

20世纪80年代以来，在以经济建设为中心的主导思想支配下，延续了30多年的单位制度开始发生变革。在一系列大力度的改革措施推动下，以单位为核心的“蜂巢社会”不可避免地走向解体，在单位之外出现了庞大的“自由职业者”和“非正规就业群体”。单位作为计划经济的附属物而遭到批判和抛弃，长期居于国家和民众之间的“联结纽带”—“单位”开始走向消解。政府城市管理的压力空前加大。面对压力，政府必须寻找新的方法和管理运行模式，以应对日趋复杂的城市管理难题，实现由“总体性支配”向“技术治理”的转变。网格化管理正是作为城市治理的一种创新方法应运而生的。

二、“网格化管理”模式的运行情况

当前，中国大部分的“网格化管理”模式是以街道、社区为基础，在管理辖区内，以1万平方米左右区域为基准划分单元网格，建立网格化管理信息平台，对城市部件、事件实施管理，实现市、区、专业处置部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。

推行网格化管理，其目的在于打破以往行政部门条块分割、各自为政、推诿扯皮、责权利不明的种种弊端，将资源重新整合，进一步下放事权，构建一个新的社会管理体系。在这一意义上，“网格化”的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写了基层社会管理的体制构造。伴随着城市管理的复杂化及任务量的加大，使得行政科层体系面临巨大的管理压力，不得不主动努力推动自身实现由“管理”向“治理”的转变。网格化主要是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，从而在“区—街道—社区”三级管理结构之下，增加了“网格”这一新的层级，变为四级责任体系。到2005年后，网格化治理术发生了一些值得注意的变化，主要表现为：网格化治理开始与以“维稳”为主要目标的社会管理体制改革相结合，其应用范围不断扩大，开始扩展到党的建设、工会、妇联等领域，并延及其他行业的管理，“网格”开始作为社会管理的一个重要层级而发挥作用。