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什么样的社区才是真正的智慧社区——疫情下对智慧社区的思考

智慧社区是当下最热门的投资领域之一,国家重视、资本关注,各路企业大量涌入,新技术、新产品层出不穷,特别是2019年国家推动的雪亮工程、老旧社区改造等等一系列举措,政府牵头,企业配合,大批的智慧社区陆续实施。但天有不测风云,一场突如其来的疫情,给智慧社区带来了巨大的挑战。

疫情之下智慧社区真的智慧吗?

2020年伊始,一场人类历史上罕见的疫情给我们这个欣欣向荣的社会带来了巨大的冲击,也给政府的社会治理带来很大的考验。为了防止疫情蔓延,我们国家的城镇居民基本都生活在相对封闭的社区里,在全社会回归到社区的情况下,在人员管控上智慧社区发挥它的智慧了吗?

疫情当前,政府首要工作就是要控制疫情蔓延、保障居民生活、封闭管理全部社区,在社区居民管控上,我们的智慧社区发挥它的智慧了吗?居民自觉隔离在家,政府要想办法保障他们的生活,同时要想办法消除大家的恐惧感,要建立战胜疫情的决心,在民生保障上我们的智慧社区发挥它的智慧了吗?

相信大家有目共睹,在人员管控上无论传统社区还是智慧社区基本都是靠人工完成,人工出入登记、人工身份识别、人工体温量测、人工纸笔记录等等,居民生活保障仍然是靠传统的方式进行,社区宣传靠的还是大喇叭,居民诉求反馈靠的是阳台上的大声吼叫,在信息化如此发达的今天,为什么是这样的一番景象,这值得我们思考。什么样的社区才是真正的智慧社区?

“网格化管理”模式面临的困难问题

笔者通过查阅资料、咨询基层工作人员，发现在我国网格化管理实践中，主要存在以下几方面的问题（由于工作局限，笔者所接触的“网格化管理”工作情况，主要应用于城市社区之中，因此本文的讨论范围，默认为城市社区）：

一是各网格间存在区域差异 。由于“网格化管理”在我国尚处于探索阶段，缺乏成熟的经验，很多地区在运行和推广的过程中都不能因地制宜、机动灵活地有序合理实施，加上网格化管理过程中政府的过多干预、组织形式上行政色彩浓厚，难免产生一些问题。特别是一些大中城市或特大城市地域面积大，人口众多，居民成分复杂，社会组织多元，城市核心区、功能拓展区、发展新区及郊区的经济发展状况、群体结构、功能定位、产业布局等均存在很大差异，社会治理任务艰巨，各区域在网格化管理的过程中一般很难照顾到区域自身特点。

二是网格化管理目标存在偏差。网格化管理过于强调信息技术和方式方法的创新，一定程度忽略了社区管理和服务的核心目标。过于寻求工具性方法的创新应用，简单呆板的管控，给推进基层民主和社区自治工作带来了负面效应，使网格化管理的工作重心集中于维稳、计生、办证等琐事上。

三是基层筹资渠道有限。网格化管理不仅需要硬件投入，如购置相关设备、建设网络等，而且社区自身的党建、治安、计划生育、卫生医疗、文体活动、设备维护、雇佣人员及培训等诸多工作均需要配套资金支持，但基层尤其是社区一级自身筹资能力有限，各个城市经济水平参差不齐，状况各异，缺乏有效的经费筹资机制，筹资渠道单一，当前网格化管理的资金仍主要依靠政府投入，社区企事业单位、民间组织等的赞助及社区自身收入和积累在资金来源中只占很小的比例，而社区工作千头万绪、任务艰巨，这势必加大地方政府的财政压力。

四是激励机制不完善。网格化管理需要动员各方面力量广泛参与，达到对资源的优化、整合、共享，从而提高管理与服务的质量和效率。然而，在实际的网格化管理中，由于激励机制不健全，仅依靠行政命令和简单宣传，无法充分调动居民广泛参与社区自治的积极性。随着社区工作人员的年龄趋于年轻化，一些年轻的社区工作者对社区工作热情不高、信心不足，使他们难以全身心投入到社区工作中来，进而使整个网格管理团队的积极性、主动性和创造性不足。