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网格化管理到网格化治理是历史发展的必然 

一.网格化治理能弥合网格化管理的先天缺少

网格化管理的本质是无缝隙处理理论与科学处理主义的延伸，建议的依然是效率至上管控为主的工具理性取向。专家们也更多的是在网格化“处理”视域内总结经验，探寻缺少，稀有从“处理”视角去探求网格化管理及其完善，鲜有对网格化管理概念与根本内涵的界定。“处理”替代“处理”不是时尚词汇的选择，而是由处理的特征决议的。第一，处理是一个进程，不是一整套规则;第二，处理进程的根底是调和，不是控制;第三，处理既包括公共有些，也触及私家有些;第四，处理是继续的互动，不是一种正式的原则。这些特征可以折射出处理与处理的理念、办法、模式的区别与跨过。由此，这篇文章检验提出网格化管理的概念。网格化管理对网格化管理进行了扬弃。它应当吸纳处理理念，弱化管控思想，以效力为导向，将多元共治、权力多维度阳光工作等理念嵌入到网格化管理的“监督轴心”与“调度轴心”双轴结构系统当中，这既能遵照网格化管理的优势，又能补偿其缺少，方便灵动地联络与同享本钱，完结对多范畴的有用处理与公共效力的有用供给。这种理念可以将网格化管理从社会范畴，逐步扩展到悉数公共事务范畴。

二.网格化管理遵照了公共行政、公共处理到公共处理演进的一定前史逻辑

公共行政是“国家行政机构依法处理社会公共事务的有用活动。”公共行政的活动主体是政府，活动机制是公权的依法运作。自从19世纪末公共行政学诞生以来，我们一向专心于政府的行政机构活动的研讨，直至20世纪70年代后期始，公共处理的出现，才逐步终结了“公共行政”的学术霸权。公共处理是“以政府为基地的公共管有些联络社会的各种力气，广泛运用政治的、经济的、处理的、法令的办法，强化政府的处理才干，进步政府绩效和公共效力质量，然后完结公共的福祉与公共利益。

由此可见，仅就“处理”主体的角度而言，公共处理比较于公共行政出现了不小的改动，这种改动可以归纳为：由政府“处理”主体单一性到政府“处理”主体基地化的改变。公共行政将公共处理当然的归入政府行政活动范畴，拒斥其他主体的介入;公共处理在公共处理权限上已出现适当的缩短，已变得开端等待各类社会、市场主体对公共事务处理的参与。但这种参与的条件是，政府有必要体现主导、基地的引领效果。一个广泛认同的处理界说是“一系列活动范畴里的处理机制，是一种由一同的政策支撑的处理活动。这些处理活动未必获得正式授权，主体也未必是政府，也无须依托国家的强行力气来完结，却能有用体现效果。”

完善“网格化管理”的对策建议

一是构建多元主体参与的工作格局。大力扶持和培育社会组织，引导社会基层组织的成长，调动社会组织主动参与自治的积极性，通过制度约束规范社会组织的活动方式和管理机制，赋予社会组织更多的自主权，将居民个体分散的利益诉求整合上升为组织共同的合理化诉求，并尽可能在政策层面上体现社会整体的诉求。搭建互动平台改变政府唱独角戏的状况，促进政府部门和社区自治力量的有效衔接，社会多元主体在社区管理上加强合作、协调互助，共同推进社会治理各项工作有效开展，形成政府、市场、社会组织、居民广泛参与社区网格化管理的合作治理机制。

二是因地制宜推进网格化管理。建议由县级政府主导各个社区分阶段、分层次、分地域地探索网格化管理的可行路径，灵活机动地有序推进。对于经济欠发达、人口结构复杂的区域需要适当加强政府的引导、示范、引领作用，确保在和谐稳定的基础上稳步推进社区网格化管理的改革创新；对于经济发展水平较高，社会组织发育程度较好的地区，则要减少政府的直接干预，在充分发挥市场作用的基础上，引导、调节多元主体自觉投身社区网格化管理工作。

三是拓宽资金筹集渠道。对于市场有能力承担的管理和服务项目要果断放手，对于不愿投入或能力不足的非政府组织要适时进行引导性资金投入，促进社会各界主动投身于社区建设和发展。综合运用各种财政、税收优惠政策，增强投资社区管理与服务的吸引力，建立健全相关政策法规，为社区财政经费筹集和合理使用提供法律保障。充分利用社区自身优势，规范社区募捐机制，广泛吸纳社会闲散资金，不断增强社区自我积累和资金募集能力。

四是加强网格化管理信息网络建设。根据社区管理与服务的要求将各项业务纳入一个统一的系统框架内，不仅在硬件基础设施上加大投入，在软件维护上也要不断优化升级，形成完整、规范的信息化城市社区管理系统。将居民家庭、民政、经济、党政、计生、社保、治安等诸多内容纳入网格化管理互动平台，按照街道和社区工作人员、网格管理人员的分工差别分配权限，形成实时、在线、共享的网络平台。社区居民的各种管理服务需求通过互动平台得以及时妥善办理，真正实现数字化、精细化社区管理。

五是加强人才队伍建设。定期组织社区工作者、网格管理员教育培训，不断提高他们的专业技能，不断提升他们对网格化管理的认识。完善社区网格化管理工作评价考核机制，将对社区管理与服务的监督、考核、评价、奖惩等各个环节落到实处。积极引进有工作经验的社工人员和善于学习、富有奉献精神的大学生加入社区管理队伍，加强社区管理人员专业化工作梯队建设，建立健全职业资格认定、注册管理、岗位职责设置、工作绩效评估等制度，提高社区网格化管理职业化水平。